人防工程又稱人防工事，是指為保證戰(zhàn)時人員和物資的掩蔽、人防工程指揮和醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人防工程是防備敵人空襲、有效屏蔽人員和物資、保存戰(zhàn)爭潛力的重要設(shè)施。是支撐長期防御侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。與一般建筑設(shè)計相比，防空地下室的設(shè)計有其特殊性，難以控制。有四個主要原因：

(1)保密性。人防工程分為國防工程和人防工程，一般建筑師只會接觸人防工程。人防設(shè)計包含涉密內(nèi)容，可供查閱的參考書很少。因為《人防工程地下室設(shè)計規(guī)范》只針對人防工程，而且只講設(shè)計標準和做法，不講設(shè)計原則，建筑師無法理解條文制定的原因和人防的使用要求。

(2)局部性。由于不同地區(qū)的戰(zhàn)略重要性不同，以及人防工程管理的“特殊性”，國內(nèi)很多地區(qū)都要求地方人防設(shè)計院單獨設(shè)計這部分，導(dǎo)致地方人防設(shè)計院對人防設(shè)計不太關(guān)心。

(3)平戰(zhàn)結(jié)合。人防設(shè)計需要考慮平戰(zhàn)結(jié)合。一套飛機需要兼顧兩種功能，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的要求增加了設(shè)計難度。甚至有些地區(qū)的人防主管部門要求提交兩套平時和戰(zhàn)時使用人防部分的圖紙。同時，人防設(shè)計通常先于戰(zhàn)時功能，戰(zhàn)時功能設(shè)計是在平時已經(jīng)設(shè)計好的圖紙上進行的，因此受到已經(jīng)形成的規(guī)章制度的約束，給人防設(shè)計帶來很多困難。

(4)實用性。由于地面核試驗在國際上已被禁止，而我國又多年未經(jīng)歷戰(zhàn)爭，人防功能的設(shè)計和建設(shè)沒有經(jīng)過實際驗證，因此無法確定很多細節(jié)是否能與實際情況相符，導(dǎo)致不同地區(qū)對人防條款的理解和執(zhí)行出現(xiàn)偏差，也給設(shè)計增加了難度。

人防工程的主體是人防工程的圍護結(jié)構(gòu)，它也是人防工程的一個非常重要的組成部分，就像一個巨大的、堅固的、密閉的容器，以滿足人們在戰(zhàn)時避免武器的破壞，在戰(zhàn)后迅速恢復(fù)建設(shè)和發(fā)展的要求。人防主體主要包括人防地面、人防屋頂、外墻(外圍護墻)、機場墻等部分。由于各部分對武器的抵抗能力不同，各部分的要求也不同。

人防屋頂是人防主體的薄弱部位，其厚度不應(yīng)小于250mm，以抵御來自上部的強烈沖擊波。因此，人防屋頂不允許穿過任何無關(guān)的孔洞，人防屋頂需要采用防水混凝土，防止化學(xué)武器的毒素和細菌滲入。由于人防屋頂上墻、柱的支撐力不同，也決定了人防的等級不同。